二十大报告明确提出，“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。人才是发展的重要基础，从过去的脱贫攻坚，到现在的乡村振兴，多年以来，许许多多的年轻人，回到乡村，享受和大城市截然不同的生活，同时又借助乡村的资源创业，一点点打造自己心目中的未来。

小镇，一个乡村中重要的地方，既有乡村特征，又有城市影子，同样经历着剧烈的变化，也是众多回乡创业的年轻人，所选择的出发点。在未来，小镇又该如何对待归来的年轻人，或者如何吸引更多的年轻人归来？小镇和年轻人，在乡村振兴的历程中，如何互相促进和吸引？

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新京报记者采访了中国农业大学教授朱启臻、武汉大学教授吕德文，他们长期关注和研究农民、农村问题，在他们的眼里，小镇青年的未来将是怎样的？

朱启臻：小镇上的就业创业机会更多

中国农业大学教授、中国农业大学中国农民问题研究所所长

在乡村现代化、城乡融合的过程中，小镇，是一个特殊的场域，它是乡村中接受城市文明最早的地方，也是乡村走向城市最初的起点。

随着社会的发展，乡村振兴的推进，乡村、县域的建设，往往更容易受到人们的关注，小镇似乎容易被人遗忘。

但实际上，镇域是乡村振兴中关键且不容忽视的部分，我国乡村振兴的战略中，明确提出要“以镇域为中心”，正说明镇域的重要性。

让乡村的居民，享受到与城市均等的公共服务、社会服务等，是乡村振兴、乡村现代化的重要目标。但怎样才能做到？是否要让每一个村庄变成一个小而全的社会，具备所有的公共服务、社会服务功能呢？这不太可能，也没有必要。

那么，乡村居民如何享受到这些服务呢？医疗、养老、文化、家政、快递……这些服务又该以哪里为基点呢？

小镇是最合适的选择，它既具有一定的集中性，又可以辐射到全部的乡村，使得乡村居民得以享受高品质的服务。在现实中，镇域确实承担着这样的功能，在乡村中，小镇是区域性的中心，把一个分散的乡村连接起来，成为乡村居民就地就业的集中地，也是乡村居民获得信息、参与商品交易、参加文娱活动的中心。

相应地，小镇上的就业机会、创业机会也会更多。事实上，回乡创业的年轻人，有很大一部分在镇上。我们在调研中，遇到过一些看起来并不大的小镇，但是各种产业、服务功能很齐全，有快递分拣的站点，有市场，比如我们到过一个小镇，光饭馆就有几十个。

这些复杂且齐全的服务功能、产业形态，让小镇有了更多的创业机会和就业机会，使得小镇成为了乡村之间的繁华地带。城市中的服务、产品、观念在这里聚集，辐射向更加广袤的乡村，乡村里的农产品、农业加工产品等，也在向这里集中，通过电商，销售到世界上的任何角落。

所以，镇域，从来不是乡村之外的场域，而是乡村的一部分，也是乡村建设、乡村发展的重要方面。尤其要注意的是，今天已经进入到一个社会化服务和专业服务的阶段，众多的服务机构、服务人员，不太可能分散到每一个村庄，他们更适合在镇域中集中，以小镇为基点，辐射向一个个乡村。

也就是说，镇域是一个服务中心，一个乡村居民享受现代化高品质服务的基点。我国曾经发布过多项建设镇域、发展镇域的政策文件，各地也都出台过许多相应的政策，推动和帮助镇域的发展。这也说明，不论是在政策上，还是实践中，小镇都是乡村振兴重要的部分，现在如此，未来也是如此。二十大报告中，特别提出乡村振兴中的人才振兴问题，在未来，必然会有更多小镇青年，成为建设小镇这个服务中心的重要力量。

吕德文：乡村建设小镇青年不可或缺

武汉大学社会学院教授、武汉大学中国乡村治理研究中心研究员

在我们关注小镇的时候，应注意到小镇本身的分化。在当前，小镇也有不同的类型，一部分小镇具有相对发达的工业，因此也具有更强的城市功能。另一部分小镇则处在纯农业地区，主要服务于农业，这样的小镇上，有集市，有少部分商业，也可能有一些服务于农业的产业。

在今天，后一种小镇正处在一个特殊的阶段，大部分服务于农业的功能正在消失，这里可能还有教育、医疗等集中提供公共服务的机构，但这些功能很难吸引小镇青年，能够吸引的，多是老人、陪读的父母等。即便有一些回乡创业的年轻人，但数量较少，难以形成规模。

两种小镇，还可以用另外一种方法区分，即中心镇和普通小镇。一个县的范围中，通常有几个中心小镇，更多的普通小镇。中心小镇一般是交通、教育、卫生等公共服务的集中地，通常也有比普通小镇更加丰富的商业活动。小镇青年，基本上都在这样的中心镇上，他们中的大部分人，可能会从事一些家庭传承的产业，比如父母以前就是开饭店的，传到下一代，他们就可能留在小镇，继续经营父母的产业。还有些小镇会打造产业、开发新的商业形态，也会吸引一些返乡青年。但要注意的是，即便在中心小镇，这样的青年人数也并不多。

在今天，中国社会仍处在快速城镇化的过程中，未来一段时间里，人口从乡村流向城市的趋势并没有改变。在现阶段，乡村振兴，其实更多集中在“保底”的层面，包括基础设施的建设、公共服务的提升等。在短时间里，年轻人大量回乡，并且让小镇、乡村变得非常活跃，是不太现实的，也不符合社会发展的趋势。以农业为例，现代化的农业中，机器代替了体力劳动，不需要那么多人种地了，同时，农业的产值，也不足以为更多人提供足够的收入回报。一个年轻人回乡，流转几十亩、几百亩土地，可以获得比较好的收入，或者从事电商等服务业，也可以保障一家人的生活。但如果每一家都有年轻人回家，乡村也好，小镇也好，还能给他们提供足够的收入吗？

但这并不意味着，小镇不需要年轻人，二十大报告提出全面推进乡村建设。乡村振兴的五大方面，产业、人才、文化、生态、组织，人才是其中最重要的基础之一，尤其是年轻人。年轻人是乡村社会功能完整的必备要素，比如基层工作，需要更熟悉电脑、互联网的年轻人承担，电商等新兴的业态，也需要年轻人参与。

所以，小镇青年很重要，是乡村振兴中不可或缺的力量，他们承担着乡村建设和发展的重要功能，又在资源下乡过程中，获得经济、市场方面的机会，得以创业、就业。但同时，未来一段时间里，小镇青年又不会太多，这是一个基本的判断。

新京报记者 周怀宗

关键词： 乡村治理