美国总统拜登周一签署一项行政命令，允许联邦政府直接资助生物制造相关领域。生物制造除了已被用于产生癌症疗法和细胞基因治疗药物之外，也被用于疫苗、生物燃料、食品、肥料和育种等领域。

拜登表示，该命令旨在确保“美国发明的生物技术将在美国制造”。不过白宫尚未提供任何关于可用资金、资金来源或分配方式的具体细节，这些细节预计将于周三在白宫举行的相关议题峰会上披露。

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尽管美国这项行政命令没有针对任何国家和企业，但已触动资本市场的神经。周二A股开盘后，中国生物制造相关领域CRO企业股价大跌。截至午间，康龙化成港股(3759)和A股(300759)股价跌幅约13%；泰格医药港股(3347)和A股(300347)股价分别下跌超过16%和9%；药明康德港股(2359)和A股(603259)股价分别下跌15%和10%；药明生物港股(2269)股价下跌近20%；凯莱英港股(6821)和A股(002821)股价分别下跌13%和10%。

一位CRO上市公司企业负责人向第一财经记者回应称：“资本市场的神经过于紧张了，其实没有什么影响，但是这加速了企业未来在美国投资布局的进程。”

据第一财经记者了解，以药明生物为例，该公司已经在美国马萨诸塞州建有一个生产基地；此外，公司还在新泽西州布局了一个生物药的临床生产厂。

“目前我们在美国已有一个工厂正在运作，另一个正在建设。”相关人士向第一财经透露。

生物基金公司Loncar Investments创始人布拉德•隆卡(Brad Loncar)对第一财经记者表示：“美国的生物制造行政命令不是对国外禁止技术转让，而是鼓励更多的生物技术公司和相关供应链在美国生产。”

针对市场的下跌，隆卡向第一财经记者分析称：“最新签署的行政命令旨在减少美国对海外生物制造的依赖，对企业会有长期的影响。”

CRO企业为合同研发组织，是医药外包服务(CXO)的一种。随着中国创新药产业的爆发，为之服务的CXO企业也飞速发展，承接了海外医药巨头大量的订单。有数据显示，2017-2020年，国内CXO主要上市公司海外收入合计占比从62.7%提升至71%，海外收入年复合增速约34%。

另有数据显示，2020年，药明康德海外营收占比高达四分之三，康龙化成海外收入占比更是达到85%以上，九洲药业、博腾股份、药石科技海外收入占比也都在70%左右。

隆卡对第一财经记者表示，可能通过最新的行政命令受益的企业包括美国CRO厂商查士利华(Charles River)。根据研究机构沙利文去年发布的报告，国外头部CRO企业有IQVIA、查士利华、Syneos、LabCorp和ICON等。

美国联邦政府通过美国国立卫生研究院、美国农业部和其他机构为生物技术研发提供资金来源。自1950年代美国的研发自助金额达到顶峰以来，美国的总体研发资金占国内生产总值的百分比近几十年来持续下降，拜登已经承诺要扭转这一趋势。

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