雷西萍律师：用法律的温度和智慧托起家国情怀

文/彭川

【人物简介：雷西萍，硕士研究生学历，陕西法智律师事务所主任，九三学社中央委员，第十一、十二届陕西省政协委员。现任陕西省人民政府行政复议专家咨询组成员，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会教科文卫工作咨询专家，陕西省法官、检察官遴选（惩戒）委员会第一、二届非常任委员，陕西省律师协会常务理事。2008年入选首届陕西“三秦十佳”律师。2015年获“九三学社创建70周年全国优秀社员”称号。2016年被司法部授予“第五届全国法律援助工作先进个人”荣誉。2019年被评为政协陕西省委员会社会和法制委员会优秀委员，同年入选陕西省律师制度恢复四十周年“十佳女律师”。2020年，受到陕西省政协两会优秀委员的表扬。2021年，荣获2020年度“全国优秀律师”、陕西省第三届“十大法治人物”，获陕西省“五一劳动奖章”，入选2016–2020年全国普法先进个人。】

［正文］

【颁奖词】

“你用铿锵的步履，回应一座城池对正义的希冀

你将真心与爱意诉说，许一方热土生命的澄澈

愿此间公平，你聆听耳畔每个孱弱的声音

望今朝祥宁，你将法治的温情尽心的传递

你为和谐的光晕，编织进无私与奉献的美丽

大爱于心，你书写着一段责任与使命的光阴。”

2021年12月2日，陕西省第三届“十大法治人物”发布仪式在西安举行。现场，站在舞台中央，被聚光灯环绕，陕西省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍律师接过荣誉，面向观众深深地鞠了一躬。2021年无疑是她的丰收年。除了入选陕西省“十大法治人物”，这一年，她还被陕西省总工会授予“陕西省五一劳动奖章”，还当选了2020年度“全国优秀律师”；荣获了2016—2020年全国普法先进个人荣誉称号。

梅花香自苦寒来。

在与法律事业结缘的26年时间里，雷西萍收获的荣誉远不止此。所有这些成绩的背后，凝结的无疑是她和团队数不清的心血与汗水。

出身军人家庭，从小就好替人打抱不平

雷西萍是位在军营中长大的律政俏佳人，从小父亲就在她的心中埋下了一颗公平正义的种子。这些年来，她始终以一颗拳拳初心服务于人民，坚守在我国的司法阵地，将她最美好的青春年华都绽放于此。

雷西萍，原名“雷西平”。

1963年11月，她出生在新疆伊犁的新源县，父亲是某野战军的一个连长，1962年曾执行平息“伊犁暴乱”的任务，并荣立三等功。为纪念这段经历，翌年女儿出生后，他为其取名“雷西平”，暗含平定西部叛乱之意。

“等我长大上学后，身边的小朋友都说雷西平这个名字太男孩子气了，于是，我便给‘平’字加上了草字头和三点水。”雷西萍说。

雷西萍一生深受父亲的影响，她表示，父亲一辈子为人正直、善良，有担当，对党和国家忠诚，性格耿直，做事雷厉风行，“他的很多教诲，以及正义之心和是非观念，都使我受用一生。”

正因如此，雷西萍从小就很有正义感，经常替人打抱不平。不过，与父亲不爱说话的性格不同，她似乎天生就能言善辩。

小时候，雷西萍还爱看《东方快车谋杀案》、《福尔摩斯》以及日本的推理小说，也渐渐地展现出了自己在逻辑思辨和推理方面的天赋。

而她心目中的偶像，是积极投身民族救亡运动的中国“七君子”之一的史良和电影《流浪者》中的丽达——两位杰出的女律师。

这都促使雷西萍与法律结下了不解之缘。

1970年，7岁的雷西萍随转业的父亲到了西安，并在此安家。1988年，她从西北政法大学法学院法学专业毕业。

“我一直都对律师事业满怀憧憬。”她说。不过，直到孩子满5岁，丈夫工作也日趋稳定之后，她才腾出时间考取律师从业资格证，并于同年加入陕西法智律师事务所，成了一名执业律师。

“那年我33岁。做律师前，在办公室做文职。这段文职经历，不仅让我对企业有了了解，对社会有了更深的认知，完成了社会角色的转换，同时也锻炼了写作能力，对我之后做律师，产生了积极而深远的影响。”雷西萍说。

充分的准备，令她的律师事业起步非常顺利。

后来，陕西法智律师事务所迎来改制，需要与西北政法大学脱钩，雷西萍顺势接过了帅印，于2001年起，正式担任陕西法智律师事务所主任之职，直到今天。

为实现社会正义鼓与呼的“提案大王”

律师参政议政是政治文明进步的重要标志。1988年，全国人大代表中首次出现律师的身影，如今，时移世易，律师已成为我国参政议政的一支重要力量。

2013年至今，雷西萍连续两届当选为陕西省第十一、十二届政协委员。9年来，她立足本职工作，以饱满的热情和强烈的责任感，履行委员职责，积极参政议政，以推动法治社会建设为核心写就数十份高质量提案。

她也因此被媒体誉为“提案大王”。

——为切实维护和保障律师执业权利鼓与呼。

2017年1月，雷西萍提交了一份名为《建立律师统一门禁制度，保障律师执业权利》的提案，受到有关部门的高度重视。2017年4月初，陕西省高级人民法院向各中级、基层法院下发了《关于进一步做好出庭律师安检等有关工作的通知》，迅速得到落实。

2019年，雷西萍在提案《陕西律师执业权利保障中存在的主要问题及建议》中提出“建立专门的司法案件第三方评估机构”等建议。随后陕西省高院、省检察院相继出台了“实施办法”，还联合陕西省公安厅、省司法厅联合发布《关于保障律师职业权利的规定》，细化了律师办理案件中的权利保障措施。

同年，为解决律师在看守所遇见的“会见难”问题，雷西萍在陕西省“两会”上提出专项提案，亦引起高度重视。通过高站位安排部署、高起点统筹谋划、高标准推动落实，陕西省公安厅、司法厅和陕西省律师协会一起做了大量富有成效的工作。不仅出台了《进一步保障和规范看守所律师会见工作实施办法（试行）》，还在12个看守所推行规范律师会见工作试点，对会见手续办理、窗口接待服务、律师会见管理等方面工作进行了严格规范，从源头上推动了陕西律师“会见难”问题的明显改善。

“律师执业权利保障程度与社会公平正义的实现休戚相关，为了营造更好的执业环境，我将一如既往，持续努力。”雷西萍说。

——为民主与法制的进步思与谋。

在现行员额法官制下，“案多人少”给我国办案机关带来了极大考验。针对这一现实，雷西萍在2017年的陕西省第十一届政协五次会议上提交了“优秀提案”：《关于制定科学的法官考核标准的建议》，呼吁增加法官、检察官辅助人员的待遇和经费保障。她表示，虽然规定要求，员额制法官实行“1+1+1”的审判调解团队模式，即一个法官带领一个法官助理、一个书记员。但事实上很多地方都没有做到，尤其是基层法院。法官原本只需要负责审判案件，现实中却经常因为人员不足，需要去处理通知、收发等一些事务性的工作，极大分散了精力，直接影响了案件处理的效率和质量。并且，辅助人员待遇偏低，既留不住人才，也难以调动其工作的积极性。

此后，针对这一“议题”，雷西萍还相继提交了《陕西省应当加强完善员额法官责任追究制》、《关于法官员额39%比例的科学性》、《增加检察官、法官辅助人员，缓解员额检察官、法官的压力，提高案件质效》、《增加审判辅助人员，缓解法院“案多人少”矛盾，提升案件质效》等提案，均得到了高度重视。

除此之外，在提交的《高院在受理再审的申请审查案件中存在的问题及改正意见》的提案中，雷西萍建议完善判后答疑制度；在《建立健全防控机制，防止发生冤假错案》的提案中，呼吁开展案件质效考核，完善公检法三机关相互制约、完善错案责任倒追机制等建议，也都得到了相关部门的重视。

这两个提案，后来也都被政协陕西省委员会评为了“优秀提案”。

——为助力地方经济社会发展奔与走。

除了献身法治建设，身为政协委员的雷西萍还一直在为陕西经济的可持续发展默默贡献着自己的力量。

目前，她担任着陕西律师协会知识产权委员会主任之职，这些年也办理过不少知识产权案件，由此深刻感受到了陕西品牌经济的落后。

“2017年我经过近一年调研了解到，当年全国境内IPO上市总数量3467家，陕西只有47家，排名全国18位，2017年全国新增436家，陕西只有2家，渭南、延安、榆林和安康还没有企业IPO上市。当时全国500强品牌，陕西只有4个品牌，其中作为全国八大名酒之一的西凤酒，也都没有上市。所以2018年两会上我提交了《加强陕西企业IPO扶植力度》的提案，并提出了相关建议。”雷西萍说。虽然陕西省是科技大省，但科技转化率却不高，还有很多优秀的农副产品，比如洛川苹果，陕北的狗头枣和大荔冬枣，以及陕南陕北的中草药等，虽然品质都很好，但并没有培育出品牌，在一级市场认可度不够，全国市场占有量也很小。

2019年以来，雷西萍先后赴上海、长沙等地，多次参与陕西省知识产权局关于知产保护的相关调研活动，完成《陕西省知识产权决策咨询研究项目》研究课题。之后，还相继完成了以《关于我省民营企业合法权益保护情况》为核心的调研报告，撰写论文《高校科技成果转化中知识产权保护问题及对策》，提出《民营企业知识产权保护建议》、《贸易战背景下的知识产权新问题和企业应对策略》、《知识产权保护对形成科技成果转化闭环的重要性》、《形成整体合力，加强知识产权保护，提升陕西品牌建设，助力陕西经济跨越式发展》、《以知识产权刑事审判，助力创新高质量发展》等相关提案。

据粗略统计，2013年至2021年，雷西萍累计提交提案达80多件，其中，荣获优秀提案八件，重点提案五件，优秀社情民意信息七件。

一分耕耘，一分收获。雷西萍也因此在陕西省第十二届一次会议政协委员2018年履职情况通报中，取得了政协委员量化考核第一名的成绩；2019年被评为陕西省政协社会和法制委员会优秀委员；2020-2021年连续被陕西省政协大会通报表扬，受到多方肯定。

值得一提的是，雷西萍还曾到黄陵县挂职任副县长，也是律师行业首位挂职副县长，为黄陵的法治政府建设贡献了自己的智慧。

用心办案，见证细节和逻辑的力量

自1996年在陕西法智律师事务所执业以来，26年间雷西萍办理了大量案件，其中包括不少获得当事人赞许和社会认同的精品案例。“每一个刑事案件被告人，身后涉及至少三个家庭的幸福生活。因此，没有比生命、自由更重要的事情。”

这些年，她处理过不少令自己至今记忆犹新的刑事案件。

其中有一起，画面是这样的：距离农历大年三十还有两天，谢某走出了看守所，与等在外面的家人相拥而泣。被关押了200多天，他终于在春节前夕与亲人团聚了。

谢某原是湖北某工矿建设有限公司府谷分公司的经理，被公安机关以诈骗罪刑事拘留后经检察院批准逮捕。因为涉案金额特别巨大，如果按经济诈骗来定案，谢某可能被判处无期徒刑。

雷西萍接手该案后，对案件进行了全面分析。她发现，这其实只是一起普通的民间借贷纠纷，随后多次与承办案件的检察官沟通，历经数月，和受害人谈判达成谅解，同时多次向府谷县政法委相关负责人反映。最终，府谷检察院同意了他们的取保候审申请，在2017年春节前夕，让犯罪嫌疑人走出看守所与家人团聚。次年10月，府谷县人民检察院作出了《不起诉决定书》。这个数额特别巨大，当事人有可能被判处无期徒刑的案件，其最终的结局是：当事人不仅被无罪释放，还得到了国家赔偿。

“这算是一个纠错案件，这类案件很难办理的，需要律师坚持不懈的努力精神，每一次当事人沉冤昭雪，都非常来之不易。”雷西萍感叹道。

而相关部门选择在临近春节前放人，则让人感受到了一份特殊的温情。

雷西萍还曾在新冠肺炎疫情防控期间，多次往返于西安、榆林之间，穿着密不透气的防护服会见嫌疑人拓某某。这是一起故意伤害案，当事人一审被判15年有期徒刑，最终通过她的努力，也成功实现了改判。

“这起案件之所以令人难忘，除了因为疫情给了我一些特殊的经历，归根结底还是因为它关乎着一个人的自由。”雷西萍说。

她坦言，承办这类刑事案件常能给自己带来更为强烈的成就感，“因为有些被判无期或者死刑的案件，经律师之手，最终变更为无罪释放，更突显了律师的力量。”

通观雷西萍这些年所承办的诸多案件，会发现她非常重视细节，另外严密的逻辑推演，是其一些案件最终能够实现突破的关键。

早年她承办过这样一起刑事案件。

其当事人与受害人发生冲突，用刀伤人，致使受害人死亡。雷西萍调查后确认，是受害人用刀伤人在先。但因为现场很多证据都对被告不利，一审时，他被判了死刑立即执行。

之后，雷西萍通过对现场勘探图的分析，对物证资料进行反复比对，发现了关键点。本案中，有3个被告，2把单刃匕首被认定为凶器。但在案发现场，死者身旁有一只拖鞋和一把双刃匕首。这双刃匕首是谁的？通过现场证据，雷西萍反推出了案件发生时的场景：这只鞋是当时受害人穿的鞋，因为3个被告跑到受害人家里索要手机，起了冲突，受害人穿着这拖鞋追了出来，拿双刃匕首捅了被告。这意味着，受害人存在重大过错。最终，法官接受了她对案件的辩护观点，被告由死刑改判为死缓，保住了性命。

“在刑事案件的办理中，细节非常重要。就如同侦探案件一样，有时某个不起眼的证据往往能成为颠覆整个案件的关键。”雷西萍说，没有比生命自由更珍贵的事情了，因此作为律师，我们办案时必定要非常仔细、认真，这是人命关天的大事。

一直以来，因为敬畏生命，雷西萍用心办案；因为崇尚自由，她更懂得自由的可贵，“不过，在一个法治国家里是没有绝对的自由的。越自律，越自由。法律讲究规范，但制定法律的目的不是惩戒，而是规范社会秩序。一个社会没有秩序肯定会乱套，将变得更无自由可言。有法，社会才有秩序；守法，才可能铸就一个公平、自由、正义的国家。”

除了刑事案件，执业以来，雷西萍还承办过不少商事案件，避免了大量国有资产的流失。她曾在经手的一起建设工程设计合同纠纷案中，为某研究院挽回上千万元的经济损失。曾用4个月时间，为一家陷入经营困境的油田工程公司追回多年欠付的工程款及逾期利息1.6亿元，解了公司的燃眉之急。还在加工承揽合同纠纷一案中，为某国有上市公司挽回了1000多万元的赔偿金。

她代理的大量知识产权案件，也都取得了良好的社会效果。此外，其业务范围还涉及金融、建设施工、房地产、保险、证券、企业破产与改制等，尤以公司、建设施工、房地产、知识产权等法律事务见长。

在雷西萍眼里，自己虽不像医生能够妙手回春，延续生命的长度，但和众多其他的律政人士一样，时刻守护着我们这个社会的良心——律师，是社会健康发展的“医者”，肩负着我国民主与法治建设的历史使命与责任。律师是心中有信仰的战士，为捍卫社会正义与公平，为每个法律主体的生命质量而战。

能够做一些有意义的事，忙点很快乐

雷西萍至今依旧活跃在法律实务的第一线。“很多律师一旦做了律所主任，自己就不再代理案件了，我是一直坚持在一线，亲自开庭。我需要不断学习和更新自己的法律知识，总害怕年龄大了，法律日新月异的变化，这几年不出庭自己会跟不上形势，会掉队。欣慰的是，我现在的办案热情、思维的敏锐度等，都不输年轻人。”

作为陕西法智律师事务所主任，管理一家百人大所的雷西萍平时有很多事务性工作需要处理。不过，她表示，自己身后有团队的支持，并不觉得多累。

陕西法智律师事务所成立至今已有30多年，业务涉及民商、刑事、金融、证券、房地产、知识产权、企业破产与改制、劳动保险、行政诉讼以及涉外等法律事务领域，通过专业化分工和团队化协同作战，基本做到了杂而不乱、有序运行。

“多数时候，我只需依照规定，做好协调工作即可。”雷西萍说。

她用腾出的时间，援助弱势群体。

连续几年来，每个工作日，法智都会有两名律师到雁塔区人民法院值班，免费向公众提供法律咨询和法律援助。

雷西萍本人长期关注着困难学生。她曾专门携法智律师前往咸阳康复教育学校慰问特殊儿童。还曾为两名刚考上大学的贫困大学生捐款，助其完成学业。

村（居）法律顾问工作开展以来，法智律师也是第一时间响应。2018年，参加完“陕西省司法厅村（居）法律顾问工作对接会”，雷西萍随后便亲自带队奔赴宁陕县，与城关镇的8个村（社区）签订了法律顾问合作协议，建立了微信交流群。

扶农助贫，法智律师也是身体力行。2021年，他们从塘湾村集体经济合作社购买了3万余元的产品，积极帮助该村拓展产品销售渠道。

统计显示，法智律师每年免费提供的法律咨询达2000余次，法律援助百余次。

“许多的弱势群体，像残障人士、学生和其他一些经济困难的群众，都可能因为这样那样的原因交不起律师费。但是，很显然，他们也享有平等接受法律服务的权利。这时就需要我们律师主动站出来，担起我们的责任和使命。这些年，法智律师经常为弱势群体提供免费的法律咨询，并义务地为他们代理一些案子。在我眼里，我们法律援助对象的笑容是这个世界上最灿烂的笑容，他们的笑脸，则是对我们的努力付出，最大的安慰。”雷西萍说。

2016年，她被司法部授予“第五届全国法律援助工作先进个人”称号。

雷西萍还热心公益普法。

作为陕西省政协委员，她多次走进新闻“委员会客厅”、《说法时间》等省级媒体，介绍自己的提案与建议，对“未成年人保护法”等做专业讲解。

雷西萍和法智律师还经常深入到陕西省政协机关、医院、大学、企业集团等单位进行普法宣传教育，提供现场咨询，是大家口中的知心大姐。她本人还是一所小学的法制副校长，多次为在校学生讲授法治课。

另外，雷西萍长期活跃在微信、抖音、微博、微信公众号等各个网络平台，是名副其实的普法先锋。据统计，目前仅微信公众平台上他们发布的普法文章就已近2400篇，在抖音上单就《民法典》的普法讲解就超过了100篇，受益群众多达数十万人。

幸福都是奋斗出来的。

雷西萍这位新时代的奋斗者，这些年还积极参与陕西省“红领巾法学院”针对青少年的法治宣传教育活动，参加检察院开放日活动、《陕西省秦始皇陵保护条例》宣传活动，还向西北政法大学教育发展基金会“模拟法庭竞赛”项目捐款30万元……对推进中国的法治建设事业可谓是尽心竭力，办了许多实事。

这样的雷西萍，不可能不忙。

对此，她只是微笑着表示，“对许多人而言，在本职工作之外，还要参加这么多的社会事务，或许是一种烦恼。但是，我却觉得这是一种快乐。就像有些人在法庭上辩论时会感觉累，而我却很享受辩论，在庭上辩论时更多的是感觉到一种快感。所以，人与人的追求及快乐的源泉都不一样。”

一个好律师，应该懂得和善于运用法律的智慧

“一个好律师首先应当具备过硬的专业素养、良好的职业道德，以及出色的综合把控案件的能力。”雷西萍说。

她表示，每一起案件都无法脱离现实的土壤，其背后都有着深刻的社会背景，律师在提供法律服务的过程中，不能只是就法律谈法律，应当在追求法律效益的同时，兼顾社会效益，尽可能地做到定分止争、案结事了。

“另外，必须坚守职业底线。律师懂法，更应当守法，维护当事人合法权益必须以事实为根据、以法律为准绳。”雷西萍表示，现实中确有一些律师协助当事人追求不合法利益；还有一些不良律师与相关方串通钻法律空子，侵犯当事人的正当权益；利用当事人不懂法，故意设置障碍将简单问题复杂化，做虚假诉讼……“做事先做人，一个优秀的律师，首先得是一个有良知的人，有着高尚品质的人”，她说。

要像爱护自己的眼睛一样爱护民众对法治的信心。一个应当胜诉的案件最终因为人为的原因败诉，不仅会损害当事人的正当权益，还将打击老百姓对法治的信念。法院，就应该是最讲理的地方，人们一旦对法律失去了应有的信心，这将是一个什么样的社会？

“守护民众对法治的信心，需要法律职业共同体的携手奋斗。”雷西萍说。“以律师和法官为例，我们是法律共同体，律师与法官之间应相互尊重、相互独立、相互学习、相互配合、相互促进、相互监督。”

法律无小事。

见证中国律师事业40多年的变迁，雷西萍表示，进入互联网时代以来，信息的检索和获取证据变得极为便利，通过大数据等新技术的应用，任何人都可以查到大量案例和他人的经验供自己参考，“站在别人的肩膀上”去推进自己的工作。因此，从某种意义上来讲，它缩小了律师之间专业技能上的差距。这时，认真精神和负责任的态度，就会显得尤为可贵。“一个小小的疏忽，可能令案件跌入山穷水尽的境地；一个关键细节的发现，也可能让逼近绝境的案子瞬间柳暗花明。”

“一个好律师，应该懂得和善于运用法律的智慧。”雷西萍说。

陕西法智律师事务所成立于1989年，是陕西省司法厅直属律师事务所。它的一个特别之处是，律所最早由原西北政法学院（现西北政法大学）创办，因此，“学院”的基因已浸润到律所的骨子里。目前，该所拥有的教授、博士的人数，在西安当地首屈一指。正如律所“法智”的所名，它的含义正是“法律智慧”，这是律所的定位，也是律所的初心。

法律，是人类文明智慧的结晶。

“法律智慧的内涵非常深厚。”雷西萍说。举个简单的例子，官司的输赢，真的就是唯一的标准吗？显然不是。赢了官司，却把自己折腾得伤痕累累，甚至搭上身家性命，有时绝非最佳的法律选择。所以，“法庭上见”、“死磕到底”，并非总是明智之举。权衡公平与效率、投入与产出、成本和收益之间的平衡，正是对法律智慧的考验。

“我们应当清楚并时刻牢记，最大限度地保护当事人的合法权益，才是律师首先应当考虑的核心使命。”雷西萍说。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

推动民主与法治建设，是一个持续的过程，雷西萍将一直沿着这条道路坚定地走下去，竭尽全力去做一些自己能做的事。如同她在“十大法治人物”获奖感言中所说：得到肯定“既是一份荣誉，更是一份责任，评选虽然结束了，但我们三秦大地的儿女们，牢记党中央提出的依法治国的基本方略，已根植于心，今后我将一如既往地‘不忘初心、牢记使命’，为陕西的民主与法治建设贡献出自己应有的力量！”

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