作者：樊志菁

英国新任财政大臣亨特(Jeremy Hunt)周一宣布，将大幅修改政府此前的减税政策，并将削减能源价格上限的期限。这扭转了首相特拉斯(Liz Truss)此前债务刺激型增长计划，恢复了市场对英国财政稳定的信心。

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受此提振，英国富时100指数周一上涨0.92%，重回6900点，英镑/美元汇率一度冲高2%，逼近1.14关口。英国央行此前入场干预的10年期和30年期英国国债收益率回落近50个基点，市场逐步恢复正常秩序。

减税计划被大幅修改

英国财政大臣亨特当天在一份声明中宣布，将取消上月迷你预算中450亿英镑减税的大部分内容。

具体而言，英国个人所得税基本税率将继续维持在20%，不再从2023年4月起下调至19%。此前宣布的下调股息税、海外游客购物增值税免税计划等也将被取消，相关措施每年将为英国政府带来约320亿英镑的收入。政府仍将保留的税收提案是削减财产购买印花税和削减国民保险缴款，后者已被制定为法律。

与此同时，政府的能源价格保障计划将于2023年4月提前到期，原本两年的期限被缩短至6个月。届时，英国财政部将在重新评估后决定如何继续在能源账单方面为英国家庭和企业提供支持。

亨特表示：“国家目前最重要的目标是稳定。随着我们履行承诺，中期内将使债务在经济中所占比例下降，但在税收和支出两方面都会有更困难的决定。”

自从上周五接管财政部以来，亨特拿出了一套与特拉斯立场截然不同的财政方案，包括提高税收削减支出。在周一出席英国下议院辩论环节时，亨特透露将在10月31日公布一项可靠的中期财政计划。

他还表示，财政部正在成立一由四个人组成的咨询委员会，其成员包括前财政大臣奥斯本的幕僚长哈里森(Rupert Harrison)、英国央行前官员瓦达瓦尼(Sushil Wadhwani)和佛列格(Gertjan Vlieghe)，以及摩根大通英国首席策略分析师沃德(Karen Ward)。亨特称，该委员会将提供“更独立的专家建议”。

市场对英国政府的决定表示欢迎。华威大学商学院金融学助理教授纳特拉依(Ganesh Viswanath Natraj)表示，这些政策有助于维护英镑的价值， 使英镑资产更具吸引力。“这向金融市场发出的信号是，政府债务正走在可持续发展的道路上，导致投资者对英国国债的需求更加稳定。”他说。

Pantheon Macroeconomics 首席英国经济学家图姆斯(Samuel Tombs)表示，“还有400亿英镑左右的资金缺口，如果所有资金都能从支出中找到，亨特必须将截至2025/26年财年管理支出总额(不包括债务利息支付)最低预算的平均年增长率从2.7%降至1.8%。”

特拉斯面临信任危机

据央视报道，当地时间10月17日晚，英国首相特拉斯在与部分保守党议员的会议中向参会议员道歉，表示其领导的政府在“迷你预算”的制定中犯了错误。特拉斯的新闻秘书向在场记者表示，特拉斯认为自己“想做的太多而且操之过急”，并为此道歉。

由迷你预算造成的风波正在冲击特拉斯的首相职位。负责保守党领导人选举的1922委员会成员上周举行了会议，讨论了特拉斯的未来。多位保守党议员公开要求特拉斯递交辞呈，据悉多达100名党内成员已提交了对首相的不信任信函。

英国前财政大臣、保守党人奥斯本(George Osborne)周末在参加电视节目时表示，“最有可能的结果是她在圣诞节前下台。”

民众也对政府的政策决定感到失望。Opinium最新公布的民调显示，反对党工党可能在下次选举中以压倒性优势获胜。工党领袖斯塔默(Keir Starmer)则社交媒体上直言，“保守党不再受英国人民的信赖。”

贝伦伯格银行发布报告称，很难看出特拉斯如何能长期担任首相。如果保守党议员在未来几天向特拉斯施压要求他辞职，我们不会感到惊讶。距离需要举行大选(2024年1月)还有两年多的时间，保守党可能会决定，保持执政的最佳途径是迅速换一位新领导人。

花旗的观点更为悲观，质疑保守党是否有能力在当前的经济危机中渡过难关。“这里的根本问题是，是否有任何保守党领导人能够提供可靠的经济政策。我们越来越不确定。”花旗分析师写道，“这意味着特拉斯现在面临着议会党和市场之间的挤压。我们相信，未来可能会出现进一步的波动风险。”

关键词： 英国国债