海南自贸港迎来关键之年，建设重点有哪些？
“十四五”开局之年，海南自由贸易港建设再度被写入政府工作报告。
根据规划，“十四五”时期，海南将初步建立自由贸易港政策制度体系。同时完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。
2021年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港关键之年。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰对第一财经记者表示，不管是中国推动RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）尽早生效实施，还是积极考虑加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），以及要加快构建新发展格局，都要求海南自由贸易港的建设加快推进。
正着手制定跨境服务贸易负面清单
3月8日下午举行的“部长通道”采访活动上，商务部部长王文涛表示，今年要进一步加大引资力度，全面扩大对外开放，营造良好的环境。“我们也正着手制定跨境服务贸易负面清单。”
2020年6月发布的《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）中明确，制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。
跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自贸协定在做出相关领域开放安排方面采取的一种主要模式，这将是我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，也将是我国对外开放进程中又一重大的基础性改革。
2月3日，商务部自贸区港司副司长袁园在回答第一财经记者提问时表示，之所以选取海南自由贸易港来“第一个吃螃蟹”，一是海南自由贸易港具备实施最高水平开放政策的独特优势，所以率先实施跨境服务贸易负面清单模式，开放力度更大，灵活度更高，测试性也更强，有利于加快建设高水平的中国特色自由贸易港。
二是海南自由贸易港作为一个相对独立的地理单元，可以岛内率先建立起跨境服务贸易负面清单实施所应具备的相应管理制度，统筹好发展和安全，也为出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单和后续出台全国跨境服务贸易负面清单来探索路径、积累经验。
三是从海南自由贸易港的需要看，旅游业、现代服务业和高新技术产业是海南着力发展的三大产业，这三大产业或为跨境服务贸易重点发展领域，或为跨境服务贸易实施重要载体，所以跨境服务贸易负面清单也将有助于海南自贸港贸易自由化便利化制度和政策体系的落地实施，能够推动三大产业实现开放发展。
在“开放的门要开得更大”方面，王文涛还表示，今年要进一步尽可能地再缩减外商投资准入负面清单，也就意味着门开得越来越大，门槛降得越来越低，让外资能够更容易地进入。
2月1日起，《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》施行，这份海南版的外商投资准入负面清单仅27项特别管理措施，不仅低于全国版的33项，也低于自贸区版的30项。
借助于更短的外商投资准入负面清单，海南进一步放宽了采矿、汽车整车制造等领域的准入，在增值电信、教育和商务服务等市场主体高度关注的重点领域也做出了更为开放的安排。
开放的海南，正在吸引越来越多外资进入。
数据显示，2020年海南新设立外商投资企业1005家，同比增长197.3%。全年实际利用外资30.3亿美元，同比增长100.7%，自2018年以来，连续3年翻番。
零关税四张清单陆续落地
海南自由贸易港政策制度体系，以贸易自由便利和投资自由便利为重点。《总体方案》对贸易、投资、跨境资金流动、人员进出和运输往来五大自由便利以及数据安全有序流动方面，作出了一系列制度安排。
比如，在货物贸易方面，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。在服务贸易方面，实行“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
3月4日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》，标志着“对企业进口自用的生产设备，实行‘零关税’负面清单管理”政策落地。
根据《总体方案》，海南“全岛封关”运作前，将实行部分进口商品零关税政策，并出台“一负三正”进口商品“零关税”清单。
截至目前，这四张清单中，已经出台了原辅料、交通工具及游艇两张正面清单，以及上述企业进口自用生产设备一张负面清单，只有岛内居民消费进境商品的正面清单尚未出台。
从政策的落地效果来看，截至目前，海南已有5家企业申请设立原辅料账册，办理44票货物进出口通关手续，货值8.9亿元，进口环节减免税款9931万元，贸易方式覆盖政策规定的“生产自用”等四种产业形态。
今年1月29日，交通工具及游艇“零关税”政策在海南自贸港顺利落地。当天，海南尼米斯实业有限公司申报进口的首票“零关税”帆船在海口海关所属三亚海关通关放行，帆船货值约550万元，减免税款约190万元。